De Akkoord van Schengen omvat een aantal juridische contracten binnen Europa. Het belangrijkste punt voor reizigers is de afschaffing van paspoort- en grenscontroles tussen de lidstaten. Het woord Schengen is al lang geaccepteerd door de verantwoordelijke autoriteiten. Men zegt ook Non-Schengen tegen de staten die niet tot de staten van de vereniging behoren. Het is allemaal een heel droog onderwerp, maar als je geen burger bent van de Schengenlanden, moet je ermee omgaan. Daarnaast is de zogenaamde “Schengenwet” nog steeds in beweging en zal dat nog geruime tijd zo blijven.
Basis
Velen zien de EU en de ondertekenende Schengenlanden als een vereniging. Maar dit is niet het geval. Beide zijn internationale verdragen, maar hebben niets met elkaar te maken. Dit komt doordat bijna alle EU-landen zijn toegetreden tot het Akkoord van Schengen, Ierland, Kroatië, Roemenië, Bulgarije en Cyprus maar niet. Tot de ondertekenende Schengenstaten behoren ook staten die niet tot de EU behoren, zoals de Zwitserland, Noorwegen, IJsland en Liechtenstein.
Wat nog ingewikkelder is, is dat niet alle staten de Schengen-akkoorden volledig hebben uitgevoerd. Bulgarije, Roemenië en Cyprus zijn ondertekenaars van Schengen, maar hebben de verdragen nog niet volledig geïmplementeerd.
Voor de reiziger betekent dit:
Iedereen die de Schengenlanden wil binnenkomen of verlaten, moet zich onderwerpen aan in- of uitreiscontroles van de grenspolitie. Dit geldt ook voor de staten die het Akkoord van Schengen nog niet volledig toepassen. Er is geen grenspolitiecontrole binnen de Schengenstaten, tenzij het contract tijdelijk wordt opgeschort vanwege speciale gebeurtenissen. Dit kan door elke verdragsluitende staat worden beslist, maar het is eerder een uitzondering en komt zelden voor.
Een andere fout is dat je bij het oversteken van de grens van de ene Schengenstaat naar de andere geen ID-kaart of paspoort bij je hoeft te hebben. Het is niet zo. Het feit dat er geen grenspolitiecontroles meer zijn, ontslaat reizigers niet van de verplichting om een geldig document voor grensoverschrijding bij zich te hebben.
De Schengenuitvoeringsovereenkomst
De Schengenuitvoeringsovereenkomst (SDÜ) regelt de toegang en het verblijf van alle burgers in het gebied van de ondertekenende Schengenlanden. Dit verdrag is in de verdragsluitende staten al omgezet in nationaal recht. In Duitsland is dat bijvoorbeeld de Verblijfswet. Daarnaast zijn er nog andere wetten in Duitsland die de Schengenwetgeving omzetten in nationaal recht. Het Schengenrecht is echter van hogere waarde: ook als het nog niet door een verdragsluitende staat in nationaal recht is omgezet, is het Schengenrecht van toepassing.
Het is ook erg belangrijk om te begrijpen dat de Schengenuitvoeringsovereenkomst alleen zogenaamde korte verblijven regelt. Het is slechts geldig voor een periode van drie maanden in een half jaar of voor een periode van 90 dagen in een half jaar. Als u langer in een Schengen-staat wilt verblijven of langer in het gebied van de Schengen-ondertekenende staten wilt verblijven, helpt alleen een verblijfsvergunning, die alleen kan worden afgeleid uit het nationale recht.
Niet al deze verblijfsvergunningen zijn echter "Schengen-effectief". Sommige zijn alleen geldig in de staat waarin ze zijn uitgegeven. Er is ook een hele reeks bilaterale overeenkomsten tussen afzonderlijke Schengenstaten die krachtens internationaal recht van kracht zijn. In ieder geval dient u zich dringend te informeren bij de ambassade van uw thuisland.
De Schengengrenscode
De Schengengrenscode regelt de toegang tot het grondgebied van de ondertekenende Schengenlanden. Alles is tot in de puntjes geregeld. Hoe moet een ingangscontrole van de grenspolitie eruit zien, hoe moet deze worden uitgevoerd, welke documenten worden herkend en welke niet.
Visa
Het visum voor de ondertekenende Schengenlanden ziet er nu uniform uit. Maar ook het VK en Ierland gebruiken deze Visa-labels. Dit zijn Niet Schengen effectief omdat de twee staten niet tot de Schengenstaten behoren. Maar je moet zeker letten op wat er op het etiket staat. Ook hier is het onderwerp zeer complex. In ieder geval moet u vóór uw reis precies weten wat u te wachten staat.
Het visum is over het algemeen geldig voor alle ondertekenende Schengenlanden. Het woord "in principe" geeft echter al aan dat er uitzonderingen zijn. Sommige visa zijn niet geldig voor alle verdragsluitende staten. Maar dat staat er ook op, maar dan met de gebruikelijke afkortingen. Je moet ook letten op de categorieën. Het wordt ingewikkelder.
Visa categorieën
Er zijn 4 categorieën Schengenvisa:
- Categorie: A is gewoon een transitvisum. Er zijn staten waarvan de burgers door de ondertekenende Schengenstaten zijn opgelegd, ook al reizen ze alleen via het Schengengebied naar een andere staat, om een visum te overleggen bij binnenkomst in het land. Als de transitluchthaven waar u doorheen reist zich in het Schengengebied bevindt.
- Categorie: B is het zogenaamde transitvisum. Je wilt van A naar B komen en moet door een gebied van de Schengenstaten. Dat kan met dit visum.
- Categorie: C is het klassieke visum voor een bezoek aan de ondertekenende Schengenlanden. Dit maakt het mogelijk om te verblijven in overeenstemming met de vereisten van het visum. Het kan worden beperkt tot een enkele vermelding of tot een bepaald aantal vermeldingen. Het kan echter ook worden afgegeven voor een onbeperkt aantal inschrijvingen voor de geldigheidsduur. In het daarvoor bestemde veld op het visum vindt u “Mult”.
- Categorie: D is weer een specialiteit. Het is een nationaal visum. Het is dus maar in één Schengenstaat geldig. Maar het omvat ook de reis naar de Schengenstaat. Met dit visum kunt u bijvoorbeeld van Frankfurt am Main met de trein naar Brussel reizen. Maar alleen voor aankomst en vertrek. Daarna is het visum nog maar voor één land geldig. Lastig omdat het etiket er hetzelfde uitziet en maar door één letter wordt aangegeven. Deze visa worden ook afgegeven voor een langere periode dan voor een kort verblijf. Als een opleiding bijvoorbeeld vier jaar duurt, kan het visum ook voor vier jaar worden afgegeven.
- Categorie: D C. Deze Visa-categorie behandelt precies het zojuist besproken probleem. Als je bijvoorbeeld in Duitsland bent om te studeren, kun je met dit visum ook naar de andere Schengenlanden reizen. Volgens de voorwaarden van categorie C.
Onderdanen van derde landen
De Duitse vertaling van de CISA spreekt van alle mensen die niet uit het gebied van de ondertekenende Schengenstaten komen, d.w.z. onderdanen van derde landen. Maar ook hier moet men ze onderscheiden.
EU-burgers
De eerste en gemakkelijkste groep voor toegang zijn de staten die onderdaan zijn van de EU zijn, maar niet behoren tot de ondertekenende Schengenlanden. Dit zijn bijvoorbeeld burgers die uit Ierland komen. Volgens de EU-wetgeving (maar dat heeft niets met Schengen te maken) ben je visumvrij. Ook voor hen gelden de rechten van vrij verkeer van de EU. Misschien maakt een voorbeeld hier iets duidelijk. Een echtpaar uit Ierland, een van de twee komt uit een land dat een visum nodig heeft voor het Schengengebied, wil naar Duitsland reizen om het land te zien. De partner die daadwerkelijk een visum nodig heeft, heeft helemaal geen visum nodig omdat hij volgens de EU-wetgeving naar Duitsland mag komen. Het moet zo zijn dat de betreffende partner een zogenaamd declaratoir visum krijgt bij de grensautoriteiten. Het kost maar weinig tijd, maar geen geld.
Voorkeursburgers
De tweede groep, die nog eenvoudig is, zijn mensen uit de voorkeurslanden, bijvoorbeeld Amerikanen of Australiërs. Je hebt alleen een geldig paspoort nodig om het land binnen te komen. Ook als u later in Duitsland wilt gaan werken, is uw paspoort voldoende. Al het andere kun je later doen. Hoewel ze de voorkeur hebben, behoren deze burgers tot de groep van positieve staten die zo dadelijk zullen worden besproken.
Positieve toestand:
De derde groep is de meest complexe, de zogenaamde positieve toestanden. Deze groep heeft geen visum nodig om het Schengengebied binnen te komen. Voor hen gelden echter dezelfde voorwaarden als voor mensen met een visum categorie C. Drie maanden of in totaal 90 dagen in een half jaar. Voor een langer verblijf heeft u ook een visum nodig. Maar niet het Schengenvisum, maar een verblijfsvergunning van de staat waar je woont. Wat maakt deze groep zo ingewikkeld? Schengen-wet. De toegang is in eerste instantie probleemloos. Je hebt een geldig paspoort nodig en voldoende geld (of verzekering) om je in het Schengengebied te verplaatsen. Dit heeft een klein nadeel: als je een misdrijf pleegt in de Schengenlanden, gelden automatisch de toelatingseisen niet meer. Men begaat onvermijdelijk een tweede misdrijf, illegaal verblijf.
Negatieve toestanden
De vierde groep zijn de zogenaamde negatieve toestanden. Deze hebben een visum nodig om de Schengenlanden binnen te komen. Bij de ambassades van de ondertekenende Schengenlanden worden de toelatingseisen gecontroleerd en wordt een besluit genomen over de afgifte van het visum. Neem zeker contact op met de ambassade van de staat waar u naartoe wilt reizen. Dit maakt het voor de grenspolitie gemakkelijker om de toegang te controleren, aangezien de officier ter plaatse eerst het visum kan lezen en ten tweede het doel van de reis kan worden gezien.
